О контроле за работой аудиовизуальных СМИ. Не существует спец. законодат. или нормативных актов, направленных исключительно на психологическую защиту населения от потенциально опасной информации, распространяемой гос. и частными СМИ. Гос. органы руководствуются в первую очередь законом «О свободе коммуникации» от 1986г. с соответствующими изменениями и дополнениями и положениями Уголовного кодекса, предусматривающего меры наказания за посягательство на здоровье граждан и неприкосновенность их частной жизни, а также другими нормативными и законодат. актами. Действующее законодательство направлено, прежде всего, на защиту несовершеннолетних от информации, могущей нанести вред их физическому, психическому или моральному развитию.

30 сент. 1986г. во Ф. был принят закон «О свободе коммуникации», в соответствии с которым создание и применение телекоммуникационных средств, эксплуатация и использование телекоммуникационных услуг признавались свободными. Данная свобода могла быть ограничена исключительно в целях нац. безопасности, исполнения государством своих функций, а также поддержания обществ. правопорядка, свободы и собственности граждан и плюралистичного выражения различных точек зрения.

Согласно закону учреждалась Нац. комиссия по коммуникации и свободам, одной из главных задач которой являлось осуществление контроля за соблюдением всеми аудиовизуальными СМИ и гос. органами вышеуказанных принципов свободы коммуникации.

По статье 15 закона в функции Комиссии входила также защита малолетних и подростков в том, что касается содержания информации, распространяемой аудиовизуальными средствами, реагирования на случаи посягательств на достоинство личности и здоровье граждан.

17 янв. 1989г. в соответствии с законом № 89-25 Нац. комиссия по коммуникации и свободам была реорганизована в Высший совет по аудиовизуальным СМИ — независимый орган, гарантирующий свободу аудиовизуальной коммуникации на условиях, определенных законом от 30 сент. 1986г. в новой редакции.

Согласно новой формулировке статьи 1, свобода аудиовизуальной коммуникации может быть также ограничена необходимостью уважения достоинства человеческой личности. В функции Высшего совета входит отныне обеспечение независимости и беспристрастности гос. СМИ, поощрение свободной конкуренции, контроль за качеством и разнообразием программ, защита и продвижение франц. языка и культуры.

В состав Совета входит коллегия из 9 советников, утверждаемых декретом президента Республики, трое из которых назначаются самим Президентом, а остальные – пред. верхней и нижней палат франц. парламента, соответственно Пред. Совета также утверждается президентом Республики. Каждый из советников занимается определенным сектором деятельности (например, соблюдение принципов этики в программах радио-телевещателей и защита малолетних и подростков) и является по своему направлению ответственным докладчиком перед всем Советом.

В орг. структуру Высшего совета входит шесть функциональных управлений. Совет готовит на регулярной основе доклады и исследования по просьбе правительства и председателей обеих палат парламента. Совет также назначает сроком на три года четырех членов (включая президента) Адм. совета гос. радиостанций и телеканалов («Радио Франс», «Межд. франц. радио», «Радио и телевидение Ф. для заморских территорий», «Франс-2» и «Франс-3»).

В его функции входит выдача разрешений на вещание частным радиостанциям и телевизионным каналам. Операторы, вещающие через спутниковые или кабельные сети, также подпадают под сферу компетенции Высшего совета. Выдача разрешений на вещание обусловливается заключением между оператором аудиовизуальной коммуникации и Советом соглашения, в котором оператор берет на себя обязательство соблюдать плюрализм и честность распространяемой информации, обеспечивать, среди прочего, защиту малолетних и подростков и др.

Одной из ключевых функций Высшего совета является контроль за соблюдением законодат. и нормативных актов, обязательств операторов – всего того, что составляет юр. обрамление свободы коммуникации. В этой связи Совет располагает широким аппаратом адм. санкций: временное приостановление разрешения на вещание, сокращение срока действия разрешения, аннулирование разрешения в самых серьезных случаях, денежный штраф. Совет может обращаться к прокурору Республики в случае нарушений, наказуемых в уголовном порядке.

Высший совет следит за качеством и этикой распространяемых программ и информации. В этой связи он уполномочен направлять рекомендации операторам аудиовизуальной коммуникации, касающиеся защиты малолетних и подростков (сцены насилия, расистские высказывания, временные рамки трансляции «фильмов для взрослых», сопровождение потенциально опасной информации соответствующими пиктограммами, опознавательными сигналами и предупреждениями).

Высший совет готовит ежегодный доклад Президенту Республики, правительству и парламенту, в котором отчитывается о своей деятельности в истекшем году и формулирует предложения. Данный доклад подлежит опубликованию.

Совет поддерживает постоянные контакты с радиослушателями и телезрителями, жалобы которых являются достаточным основанием для проведения расследования и принятия соответствующих мер.

При премьер-министре существует «Юридическая и техническая служба информации и коммуникации», которая занимается подготовкой законов, относящихся к деятельности СМИ как пишущих, так и аудиовизуальных, к их регулированию, выступлений премьер-министра по вопросам, связанным с прессой.

Они ведут изучение рынка СМИ, проводят статистические опросы, составляют аналитические документы и прогнозы, которые поступают также в распоряжение министра культуры. Наряду с этим через службу задействован механизм фин. помощи государства СМИ и, если нарушаются установленные нормы, как то: запрет на публикацию материалов порнографического, расистского и т.д. содержания, то служба может, задействовав определенные процедуры, лишить этой помощи СМИ, что сразу повысит уровень его расходов на производство и поставит в невыгодные конкурентные условия на рынке. Также, по представлению этой организации, МВД может принять решение об изъятии из продаж того или иного номера издания либо носителя видео- и фотоинформации и о запрещении рекламирования его в киосках, на афишах, в других СМИ.

Практика применения данных мер довольно распространена в основном против изданий сомнительного содержания, которые именно поэтому запрещены к продаже в газетных киосках.