Гос. с/х политика. Вот уже 40 лет гос. с/х политика (ОПС) формирует мир миллионов аграрников европейских стран, а также мир потребителей. Благодаря ей, сельское хозяйство европейских стран продолжает развиваться в трудных регионах и продуктивность отрасли возрастает. ОПС внесла свой вклад в деятельность по обустройству территорий.

Подсобные хозяйства модернизировались за счет введения новых пром. направлений: механизация, производство удобрений и корма для животных и т.д. Большое внимание уделяется разработке новых сортов, генетике, модернизации агротехники, управлению. ЕС становится вторым мировым с/х экспортером, занимая, однако, первые позиции в области импорта. К качеству продовольственного обеспечения присоединилась стабильность цен. Сегодня в европейских странах на прод. товары семьи тратят 15% своего бюджета.

Римским договором 1957г., ознаменовавшим появление ЕЭС, было предусмотрено (ст.39) создание ОПС, целевыми программами которой являются: увеличить производительность сельского хозяйства; обеспечить необходимый уровень жизни аграрному населению; стабилизировать рынки; обеспечить гарантию качества продовольственного обеспечения и умеренные цены потребителям.

В ходе последующей конференции (июль 1958г.) были определены основные принципы ОПС: единообразие рынков, преимущество общеевропейской продукции; фин. солидарность.

На базе основных принципов европейский с/х сектор был основан (дек. 1960-янв. 1962гг.) за счет создания ОСМ (гос. рыночные организации) в различных производственных секторах. Сначала они осуществляли контроль за большей половиной с/х продукции ЕС. Сегодня они охватывают все виды продукции, за исключением картофеля и алкоголя. Их роль состоит в обеспечении поддержки рынков за счет соответствующих приемов, зависящих от вида контролируемой продукции.

Создание FEOGA (Европейский фонд с/х ориентации и обеспечения) оказывает фин. поддержку при расходах необходимых ОПС, независимо от вида продукта или государства-участника.

Направление «обеспечение» выделяет средства на основные с/х расходы и осуществляет свою деятельность через гос. рыночные организации: регулирование внутреннего рынка за счет закупок, осуществленных участвующими организациями, расходы на складирование, прямые субсидии на стабилизацию доходов, субсидии на активность сбыта продукции, восстановление экспортной деятельности.

Расходы на с/х обеспечение осуществляются по строгим правилам: управление с/х расходами в рамках, установленных «ведущим направлением» сельского хозяйства. Их ежегодная активность роста не должна превышать 74% от процента ежегодно роста общеевропейского совокупного продукта.

Направление «ориентация» управляет общеевропейскими средствами, предназначенными для проведения организационной политики: деятельность по модернизации, денежные компенсации природных неблагоприятных факторов, привлечение молодых специалистов, переработка и сбыт с/х продукции.

В 1992г. была начата основательная реформа ОПС. Основное изменение приходится на период перехода от системы, основывающейся на ценах, к системе поддержки доходов аграрников, основывающейся и на ценах, и на прямых субсидиях.

Целевые программы реформы: обеспечить конкурентоспособность общеевропейской с/х отрасли на мировом уровне за счет сближения с мировыми ценами и выйти на внешний рынок, в особенности, в области зерновых культур; установить контроль за производством и чрезмерным ростом бюджетных расходов; содействовать обустройству территорий, охране окружающей среды.

Реформа затрагивает область производства злаковых, масличных и богатых белком культур, молока, продукции хозяйств по разведению крупного рогатого скота и овец, табачной продукции.

Основные принципы: проведение реформы ОСМ и соответствующих мер: значительное снижение цен в поддержку дохода, в частности, в секторе производства зерновых культур, что является основой реформы, и в меньшей мере в животноводческом секторе; выплата прямых субсидий, с целью компенсации этого снижения цен; обязательный пуск земли под пар для извлечения выгоды из компенсирующих субсидий.

Реформа сопровождается структурными мерами, учрежденными в рамках зональных многолетних программ, принятых государствами-участниками, включающих 3 этапа: поощрительные премии в защиту окружающей среды; содействие в проведении работ по лесонасаждениям, для альтернативного использования с/х земель и развития деятельности, направленной на создание лесных участков на территории подсобных хозяйств; преждевременный уход на пенсию по желанию в 55 лет.

Европейская комиссия внесла предложения для ОПС на 2001-05гг.: расширение за счет стран ЦВЕ; будущий период переговоров в рамках ВТО; новые фин. ориентации; рост мирового спроса на пищевую продукцию; бережное отношение к окружающей среде; улучшение качества продуктов.

Межд. с/х салон. С 27 фев. по 5 марта 2000г. в Париже прошел 37 Межд. с/х салон (МСС), который посетили 630 тыс. чел. Подготовка 37 МСС проходила на фоне удачного для французов завершения раунда переговоров в Сиэтле в рамках ВТО, в результате которых французам удалось сохранить без изменения существующую ныне нац. модель сельского хозяйства при участившихся случаях заболевания (т.н. коровьего бешенства) крупного рогатого скота, эпидемии листериоза (до 200 случаев в год) и вызывающей опасение среди рядовых потребителей проблеме генетически измененных организмов (OGM).

К этому следует добавить непрекращающуюся полемику в СМИ на тему эффективности существующих и принимаемых во Ф. мер, направленных на предотвращение распространения различных заболеваний, передающихся человеку в результате потребления продуктов животного и растительного происхождения.

«Санитарные кризисы», начиная со случаев заболевания коровьим бешенством крупного рогатого скота и кончая бельгийской птицей с повышенным содержанием диоксина, нанесли французскому АПК огромный эконом. ущерб.

После первых случаев заболевания листериозом потребление свиных полуфабрикатов и готовых продуктов из свинины упало в янв. 2000г. по сравнению с янв. 1999г. на 70%. Впервые, начиная с 1976г., цены на свинину упали до самого низкого уровня. Доходы производителей свинины упали на 4% только за янв. 2000г. История с диоксином явилась причиной снижения потребления французами в 1999г. птицы на 2,6%.

По признанию Министерства сельского хозяйства и рыболовства Ф., проблемы с безопасностью продуктов питания привели к структурным кризисам в ряде секторов АПК страны.

Упомянутые выше проблемы явились основной причиной проведения 37 МСС под офиц. лозунгом «Продовольственная безопасность на службе качества продуктов питания». В своем выступлении по случаю открытия 37 МСС президент Жак Ширак отметил, что Ф. является страной, где «безопасность прод. продуктов обеспечена наилучшим образом». 38 МСС намечено было провести с 25 фев. по 4 марта 2001г.

Рыболовство и разведение морских культур. Ф. располагает 4000 км. морских берегов. Морское рыболовство и морские культуры играют важную роль в экологической и соц. структуре прибрежных зон. Они являются частью отрасли, от которой зависят 100 тыс. рабочих, из которых 17500 – моряки, работающие в море более 3 мес. на 6500 судах, и 14 тыс. – специалисты по разведению ракушечных.

Ф. располагает флотом для всех видов рыбной ловли. С 1986г. общее количество рыболовных судов сократилось на 43%, а средняя мощность судна выросла на 40%. В тех же размерах выросла вместимость судов, выраженная в регистровом тоннаже брутто.

Хотя общий объем флота постоянно сокращается строго в соответствии с требованиями, намеченными основной многолетней программой ЕС, объем улова повышался и достиг 644 тыс.т. в 1997 году.

Основной улов состоит из сельди, в меньшем количестве сайды, мерлана, сардин, что по весу в тоннах ставит Францию на 4 место в ЕС, однако, доп. улов морского языка, мерлузы и лангустинов обеспечивают ей 3 место по ценности продукции.

К рыболовной деятельности следует добавить разведение морских культур (в основном устриц и мидий 214091 т. в 1998г.) и лососевых, две отрасли, которые очень развились за последние годы.

С оборотом в 2,3 млрд.франков разведение ракушечных (устрицы, мидии и петушки) доминирует над другими видами производства морских культур. Сюда же нужно добавить морское рыбоводство с оборотом в 200 млн.фр.: этот вид деятельности включает в частности разведение лосося-тайменя и, в меньшем объеме, семги (Ла-Манш, Атлантический океан), окуня и дорады (Средиземное море), а также разведение мальков (окунь, дорада, тюрбо).

Общее потребление морской продукции во Ф. составляет 1108 тыс.т. в весе нетто (1998г., что соответствует уровню потребления 19 кг. на человека и оборот 40 млрд. франков. Хотя такой уровень потребления рыбной продукции является средним, дефицит этой отрасли значителен и подтверждает активный ввод импортной продукции по тоннажу: креветки, лосось, тунец.

В 1998г. сектор предприятий рыбной промышленности составлял 4% от числа предприятий и 3% от числа рабочих от совокупности предприятий и рабочих, занятых в производстве ВНП. Предприятия данной отрасли сосредоточены в следующих регионах: Брестань (25% предприятий и 30% рабочего состава), Север Па-де-Кале, Аквитания, Верхняя и Нижняя Нормандия. Предприятия данной отрасли специализируются на 77% в производстве рыбной продукции, но значительная часть их деятельности касается также оптовой торговли рыбой, ракообразными и моллюсками (14%), пром. производства мясных продуктов (5%), оптовой торговли различной пищевой продукции (3%).

Рыбная промышленность выпускает консервы (сардины, тунец), полуконсервы (сельдь), замороженные продукты (рыба, панированная в сухарях), а также копчености и соления.

Замороженные морские продукты и продукты рыбной ловли составляют в тоннаже 12% от общего объема замороженной продукции франц. пищевого рынка.

Экономическое вмешательство государства в отрасль рыбной ловли и морских культур ведется, в частности, управлением морской рыбной ловли и морских культур, находящейся с 1994г. под руководством Министерства сельского хозсйства и рыболовства.

Фонд соучастия и организации рынков (FIOM) является гос. учреждением. Он обеспечивает проведение обществ. мер по организации рынка и имеет целью содействовать улучшению эконом. организации отрасли (первые поставки на рынок, поддержка объединений производителей в регулировании рынка, поддержка экспериментальной деятельности рыбной промышленности и повышения качества продукции).