По материалам годового отчета Генеральной дирекции энергетики и сырьевых ресурсов (ГДЭСР) за 1997 г. политика правительства Франции в области энергетики складывается под влиянием ряда факторов, основными из которых являются: необходимость удовлетворения спроса на энергоносители при защите коммерческих интересов национального капитала, шаги Евросоюза по обеспечению все большей открытости рынков и возрастание конкуренции иностранных компаний, усиливающиеся требования общественности по охране окружающей среды с выводом обсуждения этой проблемы на международный уровень.

Следствием последнего стало заявление Л.Жоспена об остановке атомного реактора «Суперфеникс». Выполнение требований и соблюдение экологических норм действительно стало весомым элементом энергетической политики, а не просто временной данью общественным настроениям. Протоколом международной конференции по вопросам изменения климата, проходившей в декабре 1997 г. в Киото (Япония), для стран Евросоюза предусматривается снижение к 2010 г. нынешнего уровня выброса в атмосферу углекислого и других вредных газов на 8%. Для Франции речь идет лишь о стабилизации уровня выброса, однако и это, по мнению экспертов, нелегкая задача, учитывая потребности в энергоносителях при экономическом росте (в среднем на 2% ежегодно в течение последних 10 лет), невозможность в силу финансовых и социальных причин осуществить широкую замену угля природным газом, при использовании которого выбрасывается меньше углекислого газа, а также невозможность увеличения на данном этапе доли атомной и гидроэнергетики, составляющих более 90% общей выработки французской электроэнергии.

Решение экологических проблем будет и далее стимулировать развитие возобновляемых источников энергии. В этой связи большое внимание уделяется совершенствованию и использованию новых типов работающих на газе автомобилей и электромобилей, для чего, помимо поддержки научных разработок, предусматривается введение налоговых льгот для пользователей экологически чистыми машинами, обязательств по их приобретению при обновлении транспортного парка госучреждений и постепенный перевод на них общественного транспорта.

Несмотря на остановку реактора «Суперфеникс», будут продолжены исследования по переработке, захоронению в глубоких геологических слоях и консервации на поверхности земли радиоактивных отходов. В 1997 г. велись активные переговоры с местными властями по согласованию вопросов строительства подземных лабораторий с целью интенсификации исследований, для чего предусматривается увеличение бюджетных ассигнований. Тем самым дается понять, что правительство не собирается сворачивать программу развития атомной энергетики. По всей видимости и остановка «Суперфеникса» — окончательная мера и в дальнейшем не исключен его запуск, поскольку через 10 лет, как считают специалисты, встанет вопрос об обновлении мощностей ныне действующих атомных станций. Загрузка их энергомощностей в 1997 г. составила 83%. Резкое же ее снижение негативно сказалось бы не только на норме выброса углекислого газа, т.к. потребовало бы усиления работы теплоэлектростанций, но и на таком важном факторе энергетической политики, как обеспечение т.н. энергетической независимости.

Последняя представляет собой соотношение собственного производства и добычи к общему потреблению первичных энергоносителей без учета климатических корректив. В 1997 г. она составила 50% (по нефти — 4%, по газу — 7%, по углю — 31% и по электроэнергии —116%).

Расширение проникновения французских компаний на зарубежный рынок энергоносителей, разнообразие связей с их поставщиками рассматриваются как меры по укреплению энергетической независимости. Примером этого может служить заключенный фирмой Total контракт на добычу иранского газа, несмотря на американское эмбарго.

В нефтедобывающей отрасли особый акцент делается на развитии передовых технологий, позволяющих вести разведку и добычу нефти на большой глубине континентального шельфа. Эти усилия уже увенчались успехом. В 1997 г. Elf открыл крупные месторождения в офшорной зоне Анголы и Конго. Экспорт таких технологий, как считают французские эксперты, может изменить географию нефтедобычи, расширить зоны поиска и увеличить число стран-поставщиков. С учетом прогноза относительно того, что в ближайшие 5 лет офшорная нефть составит более 80% увеличения нефтедобычи стран-нечленов ОПЕК, Франция получает большую степень независимости в плане снабжения нефтью, в т.ч. в ситуации, когда члены ОПЕК договариваются о снижении объема нефтедобычи.

В области электроэнергетики правительство, помимо подписания контракта с Electricite de France, предусматривающего снижение тарифов, усиление инвестиционной деятельности за рубежом, реализацию социальных программ и снижение задолженности перед государством, намерено заключить соглашения с независимыми производителями. Эта мера, как предполагается, будет стимулировать развитие альтернативных источников энергии, облегчит управление энергосистемой вследствие ее децентрализации, повысит экономичность электросетей и позволит поддерживать в должном состоянии систему малых ГЭС при усилении во взаимодействии с местными властями режима безопасности плотин.

В газовой отрасли, кроме аналогичного контракта с Gaz de France, в преддверии открытия европейского рынка газа и усиления конкуренции инофирм подписаны соглашения о сотрудничестве между GdF, Total и Elf, в т.ч. в рамках дочерних фирм, с целью укрепления их позиций на французском рынке.

В угледобывающей отрасли внимание правительства привлечено к выполнению т.н. «угольного пакта», заключенного в 1994 г. между руководством группы Charbonnage и профсоюзами при участии министра промышленности относительно закрытия нерентабельных шахт. В 1997 г. было закрыто еще 3 разреза в Эльзасе. Персонал был частично отправлен на пенсию, на курсы профпереориентации или переведен на другие шахты.

В 1997 г. расходы потребителей энергии увеличились на 8%, составив 85,6 млрд.фр., что явилось следствием не роста потребления как такового, а роста рыночного курса доллара. Энергозатраты же, как соотношение первичного потребления энергии с учетом климатических корректив и товарного ВВП, снизились на 1,7%, что, по мнению экспертов ГДЭСР, представляет собой положительную тенденцию, сопровождающую увеличение темпов экономического роста.

Следует отметить, что ГДЭСР, являясь единым, хотя и разветвленным государственным органом, занимается всем комплексом проблем, связанных с энергетикой и сырьевыми ресурсами Франции. В его ведении находятся службы по вопросам атомной энергии, международным связям, возобновляемым источникам энергии и ее рациональному использованию, сырьевым ресурсам и полезным ископаемым, аналитические бюро и управления энергоносителей, газа, электричества и угледобычи.

Специалисты ГДЭСР считают, что в ближайшие годы при усилении того или иного фактора, влияющего на выработку энергетической политики Франции, она все равно будет включать в себя такие слагаемые, как удовлетворение спроса на энергоносители, развитие возобновляемых источников энергии, дальнейшее использование атомной энергии и обеспечение энергетической независимости государства.

«Эльф-Акитэн». Юридический адрес: 2, place de la Coupole, Tour ELF Courbevoie, 92400 Paris, la Defense. Телефон: 01.47.44.45.46; факс: 01.47.44.78.78; телекс: ELFA615-400. Пезидент-ген.директор: Philippe Jaffre Филипп Жаффре. Юридический статус: Акционерная компания. Акционерный капитал: 13,21 млрд.фр. Состав акционеров: 46% — иностранные институциональные инвесторы; 29% — французские институциональные инвесторы (Credit Agricole, GEC Alsthom, Lafarge, UAP, Paribas, BNP, CIC, IBCA и ряд других); 20% — частные инвесторы, 5% — служащие компании.

Группа впервые начала свою деятельность в 1940 г. с производства и распределения природного газа во Франции.

«Эльф-Акитэн» занимает 7 место в мире среди нефтяных компаний, а во Франции однозначно является «номер один» по объему оборота, капитализации на бирже, числу акционеров и ряду других показателей. Численность сотрудников «Эльф-Акитэн» в 81 стране мира составила в 1997 году 85 000 человек.

Результаты группы в 1997 году оцениваются как наилучшие за всю ее историю. В частности это относится к показателям прибыли, росту доходов на акции (+7%) и росту их курса (+42%).

В сотрудничестве «Эльф-Акитэн» с российской стороной в сфере добычи углеводородов есть ряд сложных проблем. В частности по НПЗ в г.Лейна (проект «Лейна-2000» на 10 млн. тонн нефтепродуктов в год), в 40 километрах от Лейпцига на территории бывшей ГДР.В 1994 году Elf Aquitaine привлекла в качестве акционеров к данному проекту три российские компании «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Мегионнефтегаз». Их доля в проекте составила 24%. У Elf Aquitaine — 43% и на долю германской «BvS» должно было прийтись 33%.

Российские компании должны были оплатить свое участие в проекте поставками сырой нефти. Однако вследствие изменения условий регламентации экспорта энергоносителей предпочли это сделать в денежной форме. Несмотря на дополнительную отсрочку в 1 год, ими было выплачено только 25% из необходимых 240 млн. марок. Таким образом, доля российских компаний перешла к Elf Aquitaine, которая фактически получила 67%. Elf Aquitaine намеревалась ограничить свое участие в проекте 50%. и изыскивала возможность подключения к проекту новых партнеров.«Эльф Акитэн» готова обсуждать возвращение российских фирм в проект, но на новых финансовых условиях.

Новым моментом в сотрудничестве между российскими и французскими нефтяными компаниями явилось заключенное в первом квартале 1998 года соглашение о стратегическом партнерстве между создающейся структурой «ЮКСИ» и «Эльф Акитэн». По условиям договора к французской фирме должно перейти 5% акций новой компании. Так как образование «ЮКСИ» не состоялось, «Эльф Акитэн» начала переговоры о приобретении 12% акций «Сибнефти» за 528 млн. долл. Французская компания была заинтересована прежде всего в запасах «Сибнефти», которые оцениваются примерно в 700 млн. баррелей. «Эльф» через данный проект предполагала создать свой третий полюс производства — в России (помимо Северного моря и Гвинейского залива). Но 25 августа 1998 года руководство французской компании объявило о своем отказе от альянса с «Сибнефтью», по крайней мере на прежних условиях. Официальное объяснение такому шагу — падение стоимости нефти и ухудшение финансового положения обеих компаний.

Определенные надежды руководство «Эльф-Акитэн» возлагает также на сотрудничество с РАО «Газпром», которое существенного развития пока не получило. «Эльф-Акитэн» достаточно сдержанно относится к повышению своей инвестиционной активности в РФ. Компания участвует только в проекте по разработке Шапкинского нефтяного месторождения в Тимано-Печорском бассейне. В нем также принимают участие российская «КомиТЭК» и финская «НЕСТЕ». Общий объем инвестиций оценивается в 400 млн. долл.

«Эльф-Акитэн» контролирует деятельность более 50 дочерних фирм и филиалов, расположенных в различных регионах мира. Деятельность группы развивается по 4-м основным направлениям.

1. Разведка и добыча сырья. «Эльф-Акитэн» активно ведет поисковые работы в 29 странах мира и осуществляет производство в 15. Валовая прибыль в 1997 году возросла по сравнению с 1996 годом на 9% и составила 17,1 млрд.фр. Разведанные запасы компании — 3,4 млрд. баррелей нефти (прирост на 3% по сравнению с предыдущим годом).

Основными районами добычи углеводородного сырья для «Эльф» традиционно являются Франция, Северное море (Великобритания, Норвегия, Нидерланды), страны Западной Африки, выходящие к Гвинейскому заливу (Габон, Конго, Нигерия, Камерун), и Ангола. «Эльф-Акитэн» ведет также разработки в государствах Ближнего и Среднего Востока (Оман, Сирия), в Центральной Африке, Мексиканском заливе и др. В 1977 г. на нефть приходилось 75% от общего объема производства группы, причем 63% нефти добывалось в Гвинейском заливе, в то время как 90% добычи природного газа было сосредоточено в Норвежском море и во Франции.

«Эльф-Акитэн» является крупным производителем природного газа в Европе, имеет процент участия в различных трубопроводах и компаниях, занятых сбытом газа. «Эльф» продает этот вид сырья компаниям British Gaz и Gorby Power (Великобритания), Ruhrgas BEB, Thyssen (Германия), Distrigaz (Бельгия), Gazunie (Нидерланды), Enagas (Испания).

2. Нефтепереработка и сбыт. Этот вид деятельности «Эльф-Акитэн» сосредоточен, главным образом, в Европе. В частности, во Франции группа имеет 4 нефтеперерабатывающих завода, 3025 заправочных станций. В последние годы компания приобрела большое количество акций нефтеперерабатывающих и сбытовых предприятий в Германии, Испании, Великобритании и в странах Африки.

Одним из наиболее значимых проектов французской компании является крупнейший в Западной Европе нефтеперерабатывающий комплекс в г.Лейна (Германия) — проект «Лейна 2000». В 1977 году строительство данного объекта было завершено. Его общая стоимость составила 5,4 млрд. фр.

На данный момент за пределами Франции «Эльф-Акитэн» принадлежит около 2000 заправочных станций в других странах Европы, 708 — в Западной Африке, 70 — на о.Реюньон и Антильских островах.

В 1997 году валовая прибыль компании по этому направлению составила 2,2 млрд. фр., что означает прирост на 3%.

3. Химия. Филиал группы «Эльф-Атокем» по объемам продаж занимает 2 место во Франции после «Рон-Пуленк» и 13 в мире. «Эльф-Атокем» является крупным производителем продукции специализированной (54%) и базовой химии (40%), имея сильные позиции в Европе, США, Латинской Америке и других странах мира. Кроме того, в США группа выпускает побочные продукты и товары минеральной химии благодаря своему филиалу TG Soda Ash.

Валовая прибыль компании в 1977 году в данной сфере выросла на 12% и составила 4,1 млрд. фр.

4. Фармацевтика и косметика. По объему товарооборота фирма «Эльф-Санофи» — 2 во Франции и 20 в мире. Произведенная продукция реализуется в основном во Франции, Германии, Италии, Испании, США и др. Валовая прибыль компании в этой сфере — 2,1 млрд. фр.

«Газ де Франс». Аналитики мирового газового рынка в течение последнего десятилетия в качестве яркой отличительной черты отмечают чрезвычайную активность французской государственной корпорации Gaz de France (GdF) в сфере международного газового бизнеса.

Первые международные шаги компании были направлены на обеспечение надежности газоснабжения Франции, сейчас они интегрированы в деятельность по его разведке и добыче. GdF уже добывает газ в Германии, договаривается о разработке газовых месторождений в Великобритании (Franklin и Eigin) и Норвегии. Добываемый газ планируется поставлять во Францию.

Ведущей сферой деятельности французского концерна на международной арене является продажа газа. В 1997 г. иностранными компаниями, в которых участвует GdF, были проданы 15 твт/ч (10,5 млрд. куб.м.) природного газа, из них непосредственно GdF реализовала 4,5 (для сравнения: в 1997 году во Франции продано порядка 352 тераватт/часов газа.). Дополнительно этими же компаниями на международных биржах были проданы 2,7 твт/ч (2,5 млрд. куб.м) газа.

В последнее время GdF все больше интересует участие в газовых и энергетических проектах не только в качестве поставщика газа, но и инвестора. Только в Германии в 1997 г. GdF добыла 9,6 твт/ч газа.

За рубежом партнером GdF нередко выступает ее материнская государственная компания Electricite de France (EdF). Совместно они, например, разрабатывают газовое месторождение в Кот-д’Ивуар, приобрели акции австрийской фирмы Estag. Обе компании являются также участниками ряда других проектов.

Обширная география инвестиций GdF объясняется стремлением уменьшить риск, связанный с тем, что почти половина всех продаж газа GdF во Франции приходится на мелких частных потребителей, потребность которых в газе в значительной степени зависит от среднегодовых температур.

В ближайшие годы в стратегию GdF (помимо традиционного производства нефтепродуктов, их распределения, сбыта и хранения) — заложены планы участия компании в геологоразведочных работах. Фирма «Софрегаз» — филиал GdF, получила контракт китайского правительства на проведение инженерных работ в Шанхае на 250 млн.фр.С компанией Elf Aquitaine GdF подписала рамочное соглашение о совместной добыче природного газа в Северном море и дальнейшем его сбыте во Франции. Ежегодно предполагается добывать до трех млрд. куб. м. газа. GdF намерена также приобрести у компании Total часть газовой концессии в Северном море.

На сегодняшний день французский газовый концерн владеет акциями более 40 компаний в 20 странах мира.

В качестве одного из наиболее значительных успехов GdF последнего времени признается покупка совместно с компанией Bewag 52,1% (доля GdF составляет 28,16%) акций берлинской газораспределительной компании GASAG. Это приобретение позволило GdF занять стратегически важное место не только в восточной части Германии, но и во всей Центральной Европе. В острой борьбе тандему GdF-Bewag удалось победить у консорциума в составе Ruhrgas, RWE (Ruhrgas и RWE в результате первого этапа приватизации получили по 11,95% акций GASAG) и американской компании Energie Houston Industries Energy.

Совместно с EdF GdF разделила (25% плюс одна акция) участие в австрийском энергетическом холдинге Steirische Ferngas Energie Steiermark (Estag). Для этого был создан консорциум, в котором GdF принадлежали 20%, за это он заплатил 560 млн.фр. Участие в Estag рассматривается руководством GdF в качестве плацдарма для расширения экспансии в Венгрии и Словении.

Благодаря удобному географическому положению Франции в ближайшие годы GdF станет важнейшей компанией в Европе, осуществляющей транзит алжирского, норвежского, российского, нигерийского, позднее, возможно, туркменского газа. Для этого GdF не только подписывает соглашения о предоставлении своих газовых магистралей для транзита газа, но также участвует в организации компаний, которые будут этим заниматься.

Начиная с 1998 года, GdF стала важным перевалочным пунктом для норвежского газа, экспортирующегося в Испанию — транзитные магистрали проходят через Францию и Пиренеи.

В 1998 году GdF подписала с входящей в состав компании ENI группой SNAM соглашение, регулирующее транзит 6 млрд.куб.м. природного газа из Норвегии в Италию через территорию Франции. Соглашение рассчитано на 25 лет. Реализация проекта начнется в 1999 г., транзитные поставки — в 2001 г. Руководство GdF расценивает договор как серьезный успех в борьбе Франции за присутствие на важнейших в Европе транзитных маршрутах газа.

Примерно 85% поставляемого из Норвегии в Италию газа будет проходить через Дюнкерк, конечную точку газопровода Norfra (длина — 840 км.), по которому газ из месторождения Troll пошел в Европу с октября 1998 года. Остальные 15% будут поступать в Тэньер-сюр-Он (Taisniere-sur-Hon) на франко-бельгийской границе близ Валансьена (Северная Франция), куда норвежский газ поступает в настоящее время.

Дополнительно GdF планирует построить газопровод от Тэньер-сюр-Он до швейцарской границы протяженностью 500-550 км. и диаметром трубы 900-1100 мм. Там этот газопровод будет подключен к транзитному газопроводу Transitgaz.

Газопровод от Тэньер-сюр-Он до швейцарской границы, уже получивший название «артерии вдоль северо-восточной границы», обойдется GdF более 3 млрд.фр. Это будет первое прямое соединяющее звено между французской и итальянской газопроводными сетями. Строительство этой газопроводной линии начнется в конце 1999 г. и будет завершено в 2001 г. Маршрут трассы пока не определен, однако она станет неотъемлемым элементом единой газовой системы GdF.

На ближайшие годы планы GdF предусматривают значительное расширение пропускной способности и повышение качественных технических характеристик оборудования и аппаратуры, которыми оснащены его газовые сети. Для этого будут построены новые компрессорные станции на газопроводе Hauts de France, диаметр трубы которого составляет 1100 мм, а протяженность 185 км. По завершении строительных работ этот газопровод свяжет Дюнкеркский терминал с французской газовой сетью близ подземного газового хранилища Goumay-sur-Aronde к северу от Парижа. Стоимость проекта —1,2 млрд.фр. Строительство должно было завершиться в октябре 1998 г., его максимальная ежегодная пропускная способность — 15 млрд.куб.м. будет достигнута к 2005 г.

Недавно, после урегулирования серии скандалов, подписано новое, взамен аннулированного, соглашение о налаживании через французские порты экспорта сжиженного газа из Нигерии итальянской фирме ENEL.

Сделка предусматривает поставку сжиженного газа на находящийся на западе Франции терминал GdF «Монтуар-де-Бретань» (Montoir-de-Bretagne), близ г. Сен-Назера в департаменте Атлантическая Луара. В свою очередь итальянский концерн ENEL будет в эквивалентном объеме получать от GdF природный газ через европейскую систему газоснабжения. Прорабатываются также другие варианты реализации этой сделки, например, используя строящийся в настоящее время терминал сжиженного газа в Греции. По заявлению представителей GdF, вариант с «Монтур-де-Бретань» потребует больших капиталовложений, так как ни существующие на сегодняшний день газопроводы, ни сам терминал, не располагают достаточными пропускными мощностями для переработки дополнительного объема газа в таких количествах.

Участие GdF в международных тендерах и инвестиционных конкурсах продолжается. Проведя оценку потребления энергии и газа на Украине GdF установила, что только за счет организационных мероприятий можно уменьшить их потребление не менее, чем на треть.

Большая часть акций пяти региональных газораспределительных предприятий Венгрии, а также 39% Будапештского газового предприятия принадлежат GdF и Rhurgas.

В Армении действует созданное в 1994 году СП «Армфрагаз», учредителем которого является GdF. Приоритетные программы «Армросгазпрома» и «Армфрагаза» направлены на осуществление одних и тех же целей — доставку газа в Армению и восстановление газоснабжения населения республики. Не исключается не только тесное сотрудничество «Армфрагаза» с новым «Армросгазпромом», но и их слияние. При этом влияние GdF может также возрасти.

В целях долгосрочного гарантирования поставок газа GdF провела переговоры о поставках газа из Великобритании, начиная с 1999 года.

Расширяется сотрудничество между GdF и нефтяным концерном Total. Они заключили соглашение о сотрудничестве в газовом секторе как внутри страны, так и за рубежом. Обе компании уже участвуют в фирме Compagnie Francaise du Methane (CFM), занимающейся торговлей газом. Третий партнер CFM — нефтяной концерн Elf Aquitaine. По условиям соглашения, Total увеличит свое участие с 10 до 15%, GdF — с 50 до 55%. При этом доля Elf Aquitaine по отдельным контрактам уменьшится с 40 до 30%.

Сотрудничество GdF с РАО «Газпром» по заявлению президента GdF Ж.Мэра (Jacques Maire) рассматривается руководством французского концерна в качестве серьезного стратегического партнера в Западной Европе. GdF заинтересована в расширении сотрудничества и даже привлечении РАО «Газпром» к участию в его капитале или взаимном обмене акциями. Тем самым в условиях либерализации европейского газового рынка GdF хочет предотвратить возможность создания российской компанией во Франции параллельных газораспределительных структур, как это делается в Германии или Италии. Последнее слово по этому вопросу будет принадлежать французскому государству, которое считает, что GdF должна быть приватизирована, поскольку в отличие от другой французской энергетической монополии EdF, она не сможет справиться с ужесточающейся конкурентной борьбой на европейском рынке.

Для РАО «Газпром» даже незначительное участие в капитале GdF облегчило бы доступ к транзитным газопроводам французского концерна и позволило бы расширить возможности не только для роста объемов экспорта российского газа в страны южной Европы, но и противостояния газовой экспансии из Норвегии и Алжира (временное сокращение доли Алжира во французском импорте газа с 24 до 21% объясняется реконструкцией алжирских установок сжижения газа.). Сейчас доля России в поставках газа GdF составляет 33%, Норвегии — 23%. В дальнейшем доля Норвегии будет возрастать.