Если Великобритания изначально стремилась придать официальный характер Содружеству наций, то Франция решилась на такой шаг только сейчас, с принятием Устава движения Франкофонии. Хотя само рождение такого движения преследовало, безусловно, политические цели — удержать в своей орбите быстро суверенизировавшиеся страны третьего мира — структурно оно не было оформлено в некую сплоченную организацию с ясно выраженными политическими целями. Наоборот, в качестве таковых декларировались сохранение и поощрение развития, в первую очередь, культурных связей между франкоговорящими странами мира (необязательно бывшими колониями). В рамках движения в этих целях было создано множество агентств, ассоциаций, форумов и проч., которые отнимали немалую часть бюджета. Видимо, на определенном этапе такая, даже немного размытая, структура Франкофонии позволяла Франции играть ту роль в «третьем мире», которую она сама себе отводила.

Поворот к более четкому политическому оформлению движения начался с 1986 г., когда впервые прошла встреча на высшем уровне глав государств и правительств стран-участниц. По сути, это означало преобразование Франкофонии, до этого снабженной лишь общими институтами «по интересам», в мощное межгосударственное сообщество, стремящееся с единых позиций решать общие экономические и политические цели.

Нынешняя ситуация в мире, характеризующаяся обострением скрытой борьбы между союзами государств за передел мира, диктует новые требования. Под натиском англо-американской экономической машины требующие немалых финансовых вливаний страны третьего мира, в первую очередь африканские, могут поступиться единством культурных связей с Францией во имя экономических благ. Как, например, случилось практически со всеми бывшими португальскими и бельгийскими колониями, которых подмяла под себя Франция, когда ни Бельгия, ни тем более Португалия уже были не в состояния их «содержать».

Таким образом, стала острая необходимость структурных реформ движения в целях придать ему более значимый политический вес. На восьмом совещании министров иностранных дел и по делам франкофонии, состоявшемся в г. Маракеше (Марокко) в середине декабря 1996 г. был одобрен Устав движения Франкофонии. Этим уставом упорядочивается структура движения: вводится пост генерального секретаря, главного управляющего Агентством Франкофонии (бывшее Агентство по культурному и техническому сотрудничеству) и определяется вся вертикальная связь.

Генсекретарь избирается на четыре года с правом быть переизбранным на второй срок, решение о его назначении принимается на встрече в верхах глав государств и правительств стран-участниц. Кроме этого верховного органа движения оно подчиняется другим коллегиальным органам: Совещанию министров иностранных дел франкофонии, и постоянному совету Франкофонии.

В кулуарах встречи в Маракеше со стороны африканских представителей, в целом высказывалось удовлетворение большей политической и экономической ангажированностью движения. Парижу удалось убедить своих африканских партнеров, что только политическая оформленность движения позволит странам-участницам более полно развивать и экономические связи. На совещании в Марокко обозначились некоторые противоречия между ведущими донорами движения — Францией и Канадой.

Во французских государственных, общественно-политических и академических кругах зреет тревога о судьбе французского языка как средства политического и культурно-цивилизационного влияния на страны «третьего мира», а также инструмента международного общения в целом. Это наглядно проявляется также в сфере экономики и деловых связей.

Проходящая в Париже ежегодно неделя франкофонии дает повод местным аналитикам подвести весьма неутешительные для французов итоги ведущейся «лингвистической войны» между французским и английским языками, двумя культурами. Особую тревогу у Парижа вызывает лингвистический откат в странах франкоязычной Северо-Западной Африки, где число изучающих или желающих изучать язык бывшей метрополии стабильно сокращается вот уже на протяжении целого ряда лет. Такая ситуация характерна для Марокко, других государств Магриба, традиционно считавшихся сферой культурно-языкового влияния Франции. В конце 1996 г. Алжир, например, объявил, что в будущем предпочтение среди иностранных языков будет отдаваться английскому, а не французскому языку.

Учитывая устойчивую тенденцию расширения сферы распространения английского языка и увеличение числа его изучающих, и, как следствие, укрепление позиций англосаксонских государств, французы в последнее время все чаще выступают с предостережениями от «риска создания монокультурного международного сообщества» с преобладанием одного языка, что является «дестабилизирующим фактором».

Франция, тем самым, берет на себя как бы ответственность возглавить борьбу с этим явлением, противодействовать попыткам «придания одной цивилизации статуса первостепенной».

Выступая с речью в Буэнос-Айресе в ходе своего турне по странам Латинской Америки, Ж. Ширак говорил о необходимости возврата «достойного места» французскому языку, что на деле будет означать восстановление «многокультурности и диалога культур».

Главными направлениями такого продвижения Париж видит в укреплении своего экономического присутствия; формировании своего рода культурно-лингвистического союза, в первую очередь с близкими по романской культуре латиноамериканскими государствами, а также наращивании французской культурной экспансии.

Несмотря на констатацию почти повсеместного отступления французского языка, Париж, вместе с тем, весьма оптимистично и настойчиво ведет линию если не на возврат утраченных позиций, то хотя бы на сдерживание тенденции. В качестве положительных примеров можно привести укрепление позиций французского языка в Ливане, на Мадагаскаре, странах юга Африки. Правительство Нигерии недавно заявило о планах придания французскому языку статуса государственного наряду с английским. Растет интерес к изучению языка и в Центральной и Восточной Европе, странах СНГ. Сейчас членами франкофонии уже являются Болгария, Молдавия и Румыния, рассматривая движение в качестве дополнительного рычага, открывающему им путь в Европу. Грузия и Польша также изъявили желание присоединиться к движению. Предметом особого внимания для Парижа является Вьетнам, где французский язык постепенно начал отвоевывать утраченные позиции. Не случайно именно в Ханое было решено провести 14-16 ноября 1997 г. седьмой саммит франкофонских государств.

В этом же русле идет структурное и организационное укрепление самого движения, начинавшегося как «культурная идея» 49 государств, 450 млн. человек в которых говорят на французском языке. Явно оглядываясь на британское содружество, — позиции которого в языковой области усиливаются, французы заявляют, что страны франкофонии связывают не только общий язык и культура, но и государственно-правовой статус, демократические ценности, правда уже под лозунгом культурного плюрализма.

Генсекретарь будет представлять франкофонское сообщество на мировой арене и выступать от его имени с различными инициативами, в том числе в области превентивной дипломатии и предотвращения конфликтов.

Франция таким образом пытается придать движению статус международной организации при лидирующей роли Парижа и направить его усилия на решение международных проблем в духе «приверженности многополюсному миру».

Наиболее предпочтительным кандидатом на этот пост является для французов Б. Гали. Фигура бывшего генсекретаря ООН, по их замыслу, должна придать движению акцентированно политический характер и организационно укрепить его.

Нигерия. В последнее время в отношениях Нигерии с Францией просматриваются моменты, которые мож-но расценить как свидетельства обоюдной готовности к определенному сближению. Так, весной 1997 г. в преддверии саммита «восьмерки» индустриальных держав в Денвере, Абуджа обратилась к Парижу с просьбой способствовать «более реалистичному и взвешенному рассмотрению африканской тематики», особенно в вопросе о Нигерии.

Абуджу, несомнено, вдохновило то, что французы, хотя и участвуют в коллективных мерах ЕС в отношении Нигерии, вместе с тем проявляют свойственную им независимость, подчас с оттенком вызова. Здесь оценили жест Ж. Ширака, который пошел на личную встречу с Абачей в декабре 1996 г. в рамках франко-африканского саммита в Уагадугу, вопреки формальному эмбарго, введенному Евросоюзом на официальные контакты с верхушкой режима.

Нигерийцы определенно питают надежду сыграть на крупных экономических интересах Франции, чтобы найти брешь в позиции западных критиков Абуджи, а может быть и обрести в лице Франции противовес давлению США и Англии (особенно после прихода к власти правительства лейбористов, уже высказавшегося весьма жестко в адрес режима Абачи).

В то же время просчитывается и более долгосрочный экономико-политический расчет. Местные эксперты указывают, что для Нигерии, географически окруженной франкофонскими странами, налаживание взаимодействия с Парижем, возможно — тот самый искомый ключ к тому, чтобы наконец продвинуть дело субрегиональной интеграции в Западной Африке. До сих пор, отмечается ими, неоднократные попытки Нигерии наталкивались на явное или скрытое противодействие Парижа (зачастую руками франкофонов), который защищал свою традиционную сферу влияния в субрегионе и продолжает осуществлять политический и экономический «патронаж» над бывшими зависимыми территориями.

Ряд нигерийских аналитиков идут еще дальше и полагают, что, в свою очередь, подтянув Нигерию ближе к сфере своего влияния, Франция могла бы отыграться здесь за потери в Заире и Центральной Африке.

Директор департамента Африки МИД Франции Ж-Д. Руазен не скрывал заинтересованности Парижа в ослаблении режима санкций против Нигерии. Более того, по его словам, Нигерия рассматривается французами как ключевая страна Африки, нормализация отношений с которой «отвечает стратегическим интересам Франции на континенте».

Определенная близость подходов двух сторон просматривается и по такой важнейщей проблеме как миротворчество на континенте. Нигерийцам явно ближе французская модель миротворчества с ее большим упором на задействование имеющихся у африканских стран региональных и многосторонних структур и механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов.

Наиболее значительный «прорыв» обрисовался пока в сфере языковой дипломатии. Вскоре после встречи с Шираком, Абача объявил о государственной политике поощрения изучения французского языка, с тем, чтобы «в кратчайшие сроки нигерийская нация стала двуязычной» (подавая личный пример, сама «первая леди» Мариам Абача основательно, по отзывам французских дипломатов, засела за уроки). Если эти замыслы воплотятся в реальность, это способно на порядок поднять весь спектр связей Нигерии с франкоязычным миром.

Наблюдатели выделяют и кое-какие другие шаги в двусторонних отношениях (в т. ч. решение о переводе центра зарубежных операций нигерийской государственной нефтяной компании из Лондона в Париж). При этом подчеркивается отчетливый политический контекст: имеется прямое высказывание представителя компании, что выбор пал на французскую столицу не только в силу ее центрального местоположения, но и с учетом «дружественного отношения французского правительства к Нигерии».

Мозамбик. Мозамбикско-французское сотрудничество ведется на основе комплекса мероприятий, утвержденных смешанной комиссией двух стран и опирается на финансовое и техническое содействие, оказываемое специально созданным для этих целей Фондом помощи французской миссии сотрудничества. На свои совещания смешанная комиссия собирается 1 раз в два года.

В 1990-91 гг. Францией были выделены субсидии на проведение структурных преобразований в объеме 200 млн. фр. Указанная сумма полностью освоена к концу декабря 1996 г. Предоставленная помощь позволила укрепить новую валютно-финансовую систему, в т. ч. осуществить определенное реформирование деятельности Банка Мозамбика и оказать поддержку в области структурных преобразований, проводимых на отдельных предприятиях промышленности, например, в порту Мапуту. Французской стороной выделено 8 млн. фр. франков на поддержку работы мозамбикского комитета по оказанию помощи малым предприятиям.

Франция также выделила 8 млн. фр. на укрепление мозамбикских финансовых структур, в частности на подготовку банковских служащих, оказание помощи в налаживании работы казначейства, введение компьютерного учета поступления налогов. Освоение этих средств продлено до ноября 1998 г.

В рамках французского технического содействия разработан проект подготовки кадров управленческого аппарата страны, стоимостью 5 млн. фр.

В городах Мапуту и Бейра под эгидой факультета права Университета им. Э. Мандлане состоялись семинары по вопросу децентрализации. Одновременно с сотрудниками министерства государственной администрации проведены занятия по основным принципам децентрализации государственного управления.

В марте 1994 г. между правительствами Франции и Мозамбика подписано соглашения об оказании МВД Мозамбика помощи на 7,5 млн. фр.: создание учебных подразделений в центрах подготовки полиции в Маталане и Мишафутене; поставка полицейского снаряжения службам криминальной полиции (средств связи, техники и учебного оборудования); создание полицейской бригады для проведения профилактической работы и борьбы с молодежной преступностью.

В рамках данного проекта Франция поставила 14 спецавтомобилей и подготовила одно полицейское подразделение по борьбе с уголовными преступлениями. Некоторые пункты указанного соглашения по разным причинам остаются пока не выполненными. Предусматривается, в частности, координация французского содействия с более широким проектом помощи полиции РМ, разработанным ПРООН во взаимодействии с Испанией, Голландией, Италией и некоторыми другими западными странами.

В рамках оказания юридической помощи Франция, в целях подготовки по программе краткосрочных курсов группы высших должностных лиц административного трибунала, выделила бесплатные стипендии.

Пo приглашению французских властей Председатель верховного суда РМ совершил официальную поездку во Францию, где имел встречи с руководством Госсовета и Верховного суда республики. В качестве дара от французской стороны поступила партия юридической литературы.

Францией оказывается содействие в развитии сельских районов Мозамбика. Данной областью сотрудничества предусматривается: оказание технической помощи в реализации Институтом сельского развития РМ аграрного проекта в районе Чокве (провинция Газа); осуществление проекта по восстановлению и развитию малых предприятий местной промышленности.

Для восстановления ирригационных сооружений и развития орошаемого земледелия в районе Чокве, Франция на первом этапе выделила 38 млн. фр. на решение первоочередных задач по этой программе. Завершена работа по подготовке французскими специалистами генерального плана развития района Чокве, который получил одобрение на Совете министров РМ.

С целью проведения политики сельскохозяйственной реформы и всестороннего развития семейного сектора на селе, Франция выделила 7 млн. фр. В виду исключительной важности и влияния, которое оказывает данная программа на жизнь и развитие сельских районов Мозамбика, правительством РМ предполагается продолжить сотрудничество с Францией в этом направлении.

Помимо этого, в области сельского хозяйства Франция оказывает значительную помощь РМ в развитии хлопчатобумажной промышленности в провинции Кабу-Делгаду (район Монтепуеж) в общей сложности на сумму в 22 млн. фр. Работа проводится согласно плана развития данного района и предусматривает налаживание производства и реализацию сельхозпродукции (продуктов питания, хлопка) частными производителями.

В области рыболовства Францией оказано техническое содействие мозамбикскому Институту развития малых предприятий рыбного хозяйства (помощь в учреждении этого органа) и в открытии представительства Института в г. Пембе (провинция Кабу-Делгаду). Одним из направлений сотрудничества является оказание Францией помощи в подготовке кадров и поставке необходимых материалов для начала и последующего ведения производственной деятельности.

К числу наиболее важных проектов сотрудничества следует отнести создание в г. Келимане (провинция Замбезия) смешанного франко-мозамбикского предприятия по переработке сельскохозяйственной и рыбной продукции, на учреждение которого Францией выделено 15 млн. фр.

В области градостроительства и архитектуры Францией оказывается существенная помощь городским властям в плане идентификации названия улиц и домов г. Мапуту, унификации инвентаря и оборудования городского коммунального хозяйства, приведения в порядок документации и подготовки кадров. Стоимость проекта оценивается в 8,5 млн. фр. В настоящее время национальным институтом городского и коммунального хозяйства РМ совместно с французской стороной изучается проект по утилизации городской свалки в районе Шипаманине (Мапуту), благоустройству и застройке столицы Мозамбика.

В сфере транспорта и связи осуществляется проект восстановления железной дороги в коридоре Накала, связывающем этот порт с Малави. На восстановление этой железной дороги выделено 350 млн. фр. Из них — 120 млн. фр. на проведение работ первой очереди, а 230 млн. фр. будет освоено на заключительном этапе проведения восстановительных работ. В настоящее время действуют фонды, в задачу которых входит обеспечение активного функционирования восстановленной железной дорога на участке Накала — Куамба. Одновременно планируются ремонтные работы на участке Куамба — Энтрелагош, протяженностью 77 км. стоимость данного проекта составит 41 млн. долл.

Для решения проблемы железнодорожного транспорта Франция выделила 228 млн. фр. на приобретение 15 локомотивов. Оставшиеся от покупки локомотивов денежные средства перечислены на счет проекта Накала-Куамба.

Что касается сотрудничества в области гражданской авиации, в прошлом мозамбикская компания ЛАМ осуществляла перевозку пассажиров в Париж во взаимодействии с французской авиакомпанией UTA, которая в последующем (в 1993 г.) была приобретена компанией «Эр Франс».

Таким образом, совместные операции по перевозке авиапассажнров были прерваны на один год. В 1994 г. «Эр Франс» приняла решение возобновить рейсы в Мапуту. А в сентябре 1996 г. между мозамбикской компанией ЛАМ и «Эр Франс» было подписано соглашение, конкретизирующее осуществление совместных авиаперевозок по маршруту Мапуту-Париж-Мапуту.

В сфере морских перевозок и средств морского транспорта Франция предоставляет техническую помощь на переоснащение судов, переоборудование предприятия «Портовые сооружения Мозамбика» и на обновление сети навигационного и радиооборудования. Стоимость проекта составляет 11 млн. фр. Наряду с этим Франция оказывает правительству Мозамбика консультативную помощь по вопросам защиты от загрязнения морской акватории РМ, а также обязуется поставить гидрографическое оборудование для проведения картографических работ. Указанные мероприятия ведутся под наблюдением специально присланных для этих целей двух французских специалистов.

Вышеприведенные данные свидетельствуют о достаточно пристальном внимании Франции к Мозамбику, хотя он и не относится к сфере ее традиционных интересов в Африке.

Сейшелы. Ось Виктория-Париж характеризуется как «особая» не только ввиду исторических и культурных связей, но и стремления бывшей метрополии — сохранить и упрочить свои позиции в регионе. Со времен де Голля французское правительство рассматривает острова как сферу своего влияния. Среди бывших колониальных держав Франция лидирует по степени ангажированности в африканских делах, нередко выступает посредником между Африкой и развитым международным сообществом. Во время поездки в США Ж. Ширак призвал американский конгресс к «проявлению большей щедрости» в отношении Африки. Париж сыграл первую скрипку в поисках в 1996 г. компромисса по проблематичному Закону об экономическом развитии Сейшел. Французский МИД официально заявил, что Франция и далее будет способствовать РСО «развивать процесс демократии и либерализации экономики в рамках международных правил».

На фоне сокращения помощи со стороны Великобритании и США, Франция прочно занимает первое место среди стран-доноров по объемам предоставляемых РСО финансовых вливаний. По словам спикера МИД Франции Ж. Руммельхара, «в то время как США закрыли посольство, а Великобритания больше не развивает помощь, Франция намерена оживить свое присутствие на Сейшелах». (Характерно, что французское посольство недавно полностью заняло освободившиеся американские диппомещения.) Сейшельцы используют эту «карту», подогревая соперничество между державами с целью выбивания максимальных субсидий. Бывший президент РСО, ныне лидер оппозиции Дж. Менкам открыто заявил: «Хотя соперничество между стремящимися расширить сферы своего влияние в Африке и западном районе Индийского океана Вашингтоном и Парижем, вероятно, слегка озадачивает Западный блок, оно безусловно является здоровым и приветствуемым процессом на континенте и в регионе».

Годовой объем сотрудничества в государственном секторе между двумя странами достиг 4,4 млн. долл. Франция ежегодно поставляет на Сейшелы товаров более чем на 18 млн. долл., импортирует — на 600 тыс. долл. Особенно успешно развивается сотрудничество в области рыболовства: французские территории являются крупным потребителем сейшельской рыбопродукции. Реюньон закупает 67% всей свежей и мороженой сейшельской рыбы.

Широко используется военно-политический аспект присутствия (база на Реюньоне, ряд мелких островных владений). Французские военные корабли оказывают основное содействие по охране пространственной Эксклюзивной Экономической Зоны Сейшел от набегов тайваньских и шриланкийских браконьеров. Каждый месяц порт Виктории посещает судно ВМФ Франции. В рамках таких визитов, как правило, организуется военная тренировка сейшельского персонала, проводятся совместные учения. Франция в настоящее время занимает первое место в сфере двустороннего военного сотрудничества, опередив Индию, Россию и США.

Елисейский дворец играет важную посредническую роль в региональной политике Сейшел. При прямой поддержке Франции осуществляется работа Комиссии по Индийскому океану (КИО), где. председательствует сейчас РСО. В апреле 1996 г. французы уладили назревавший конфликт между Сейшелами и Маврикием и добились проведения очередной встречи КИО на уровне министров. В октябре 1996 г. на французские деньги был учрежден Общественный фонд Индийского океана, куда наряду с РСО вошли Мадагаскар, Коморы и Реюньон.

Между двумя странами установились тесные связи на уровне районов и провинций. Вице-президент Регионального агентства по вопросам окружающей среды Средних Пиренев П. Фюзье и мининдел РСО подписали договор, конкретизирующий отдельные проекты сотрудничества, в т. ч. по линии национальных парков, направления сейшельских специалистов на стажировку во Францию, обустройство пешеходных маршрутов на Сейшелах, в области деревообработки, энергопроизводства и др. Состоялась поездка Ассоциации районов г. Виктории в Марсель по приглашению мэра.

Лидирующие позиции занимает Франция в «двусторонке» в области образования и культуры. Париж более активен, чем англоговорящее Содружество в продвижении своего языка, культурных традиций. В Виктории в этом направлении на постоянной основе работают Французский альянс и Французская миссия сотрудничества. Последняя практически ежемесячно передает сейшельским властям что-нибудь в дар: книги, медикаменты и т. п. На каждую акцию тратится порядка 10 тыс. долл. Французы подтвердили свое участие в финансировании проекта создания Университета Индийского океана, согласились выделить 0,5 млн. долл. на организацию в РСО круглосуточных радиопрограмм «Франс интернасьональ» и регулярных передач французского телевидения.

В последнее время в сейшельских политических и интеллектуальных кругах развернулись споры о сопоставимости и взаимозаменяемости французского и произошедшего от него креольского языков, которые наряду с английским являются государственными. Представители сегодняшнего правительства РСО видят в развитии креольского языка укрепление национального самосознания сейшельцев. «Прогрессисты» из оппозиции, напротив, считают его умирающим, не соответствующим эпохе Интернета и представляющим собой ненужное бремя в системе образования.

Устойчивое сотрудничество наблюдается в области здравоохранения. Было подписано межправительственное соглашение, предусматривающее выделение Сейшелам через Фонд содействия и сотрудничества Франции медикаментов и оборудования, развитие партнерских связей между госпиталем Виктории и областным медицинским центром Сен-Дени (Реюньон) в области стажировок и передачи технологий.

Французский капитал активно задействован в туристической индустрии островов. Здесь действует группа «Ле Меридьен». Ежемесячно рейсом «Эр Франс» сюда прибывает в среднем 2 тыс. французских отдыхающих, — нередко больше, чем из любой другой страны. Париж финансирует ряд проектов в области туризма.

Новая Каледония. Представляет собой группу островов в Тихом океане общей площадью 18 тыс. кв. км., принадлежащих Франции с 1853 г. Преобладает коренное население — канаки и представители других меланезийских племен (около 68 %), однако значительна доля выходцев из Европы — кальдошей (около 30 %). Положение в Новой Каледонии традиционно характеризуется противостоянием между сторонниками ее независимости и приверженцами пребывания в составе Франции, причем конфликты, в ходе которых неоднократно поднимался вопрос о независимости, в отличие от других заморских территорий и департаментов Франции имели особо напряженный характер.

Как и Французская Полинезия, Новая Каледония значительно удалена от Франции территориально (на расстояние около 18,3 тыс. км). Ее сохранение под французским суверенитетом обходится государственному бюджету недешево. Тем не менее, французские правящие круги упорно добиваются сохранения контроля над этими далекими владениями по следующим причинам: во-первых, вследствие наличия там полезных ископаемых (никеля) и весьма значительной экономической зоны вокруг островов и, во-вторых, что особенно важно, геостратегического положения заморской территории. Оно символизирует военно-политическое присутствие Франции в ключевом азиатско-тихоокеанском регионе, соответствующее ее рангу великой державы с глобальными интересами.

Особую роль в этом плане играло наличие в тихоокеанских владениях Франции ядерного полигона на атолле Муруроа. Вплоть до прекращения ядерных испытаний он являлся серьезным раздражителем в отношениях между Францией и другими государствами региона, особенно, Австралией и Новой Зеландией и, отчасти, Японией. По окончании испытаний в 1996 г. данный вопрос был снят, что способствовало известной нормализации обстановки, тем более что Франция подписала Договор Раротонга о безъядерном статусе южной части Тихого океана. Тем не менее, есть основания полагать, что Австралия и Новая Зеландия в скрытой форме продолжают линию на вытеснение Франции, причем за их спиной чувствуется влияние США.

После кровопролитных столкновений 1988 г. французское правительство, возглавляемое в то время социалистом Мишелем Рокаром, организовало подписание т. н. Матиньонских соглашений между лидерами противоборствующих общин. Согласно этому документу, насильственные действия прекращались, а решение вопроса о статусе Новой Каледонии должно было быть принято путем референдума через десять лет (в 1998 г.). Во время предшествующего ему десятилетнего периода предполагалось осуществить ряд экономических, политических и культурных реформ с целью выравнивания экономического развития различных районов Новой Каледонии, приобщения коренного населения (канаков) к управлению территорией посредством участия в местных органах законодательной и исполнительной власти и переориентации противоборствующих сторон с конфронтации на сосуществование. Было проведено перераспределение компетенции между французским государством и местной администрацией, а также учрежден комитет наблюдения за реализацией соглашений, собирающийся раз в год и включающий министра по делам заморских департаментов и территорий и представителей ведущих новокаледонийских политических сил.

Метод решения вопроса о предоставлении независимости Новой Каледонии фактически заключался в том, что урегулирование наиболее болезненной для участвующих в конфликте сторон проблемы, которую они не были готовы решить в настоящий момент (то есть получение независимости), откладывался на определенный, причем довольно длительный срок, и по его окончании предусматривался референдум или какое-либо другое мероприятие для окончательного решения вопроса.

Во время этого переходного периода предполагалась реализация комплекса мер, направленных на восстановление нормальной жизни общин и создание гарантий их мирного сосуществования, без чего невозможны стабилизация обстановки и установление благоприятного для ненасильственного разрешения проблемы климата. Задача государства заключалась в изменении психологии людей, задействованных в конфликте, в воспитании нового поколения, не участвовавшего в вооруженных столкновениях и поэтому свободного от конфронтационных стереотипов. На это поколение по истечении переходного периода и предполагали делать ставку центральные власти.

Проведенная в Новой Каледонии экономическая реформа была направлена на выравнивание развития различных районов заморской территории и отход от чрезмерной концентрации экономики в ее южной части, где находится административный центр. Новая Каледония была разделена на три провинции: южную, северную и островную, каждая из которых получила возможность избирать собственные органы законодательной и исполнительной власти — провинциальные собрания и их председателей. В настоящее время в двух из трех провинциальных собраний Новой Каледонии преобладает коренное население — канаки. Органом законодательной власти всей территории является конгресс, объединяющий депутатов всех трех собраний. Осуществление исполнительной власти возложено на Верховного комиссара Республики, назначаемого правительством. В культурной области реализуется программа обучения в высших учебных заведениях Франции четырехсот профессионалов высшего и среднего звена из Новой Каледонии, которые по возвращении на родину смогли бы способствовать осуществлению там позитивных изменений.

Значительную роль сыграла и работа комитета наблюдения за реализацией соглашений, чьи заседания проходят либо в метрополии, либо в заморской территории, и который является местом регулярного согласования позиций французского руководства и лидеров новокаледонийских общин.